原標(biāo)題：【兩會部長專訪】人社部“當(dāng)家人”尹蔚民的“操心事兒”

新華網(wǎng)記者 張雪花

社保是民生之基,，也是公眾高度關(guān)切的兩會熱點(diǎn)話題,。人口老齡化來襲，養(yǎng)老金如何持續(xù)？異地就醫(yī)直接結(jié)算,，有何新進(jìn)展,？社保費(fèi)率降低，職工權(quán)益是否受影響,？百姓的“養(yǎng)命錢”入市沒有,，怎樣更好保值增值？全國兩會期間,，人社部部長尹蔚民接受新華網(wǎng)專訪,，回應(yīng)網(wǎng)民諸多關(guān)切。

部長“最操心”的事：養(yǎng)老金的可持續(xù)發(fā)展

養(yǎng)老保險基金當(dāng)前運(yùn)行情況怎樣,？等到我退休的時候,，又可能是一個什么狀況？不少網(wǎng)民聲稱心中“沒底”,。

“養(yǎng)老保險基金的運(yùn)行總體上是平穩(wěn)的,。”尹蔚民以一組數(shù)據(jù)作出說明,，2016年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金總收入2.84萬億元,，總支出2.58萬億元，當(dāng)期結(jié)余2600多億元,，累計結(jié)余3.67萬億元,，可確保17個月的支付。

不過,，尹蔚民也坦陳,，“養(yǎng)老保險基金的可持續(xù)性，是我最操心的一個問題”,，“人口老齡化給養(yǎng)老保險制度帶來巨大沖擊,，這不僅是中國遇到的問題，也是世界各國遇到的共性問題”,。

尹蔚民說，我國的養(yǎng)老保險制度建立時,，全國的人口撫養(yǎng)比是5：1,，也就是說5個人養(yǎng)一個人，現(xiàn)在已持續(xù)下降到2.8：1,，隨著人口老齡化的加速,，這個比例還會發(fā)生變化。

“如果不采取有力的措施,，養(yǎng)老保險基金的運(yùn)行就會出現(xiàn)問題,。”尹蔚民表示，必須未雨綢繆,，推進(jìn)養(yǎng)老保險制度改革,，采取綜合性措施保障養(yǎng)老保險基金的可持續(xù)發(fā)展。

多渠道投資百姓“養(yǎng)命錢”：入市比例有規(guī)定

投資運(yùn)營是讓養(yǎng)老保險基金能夠可持續(xù)發(fā)展的一種方式,。養(yǎng)老金入市了沒,？投資運(yùn)營養(yǎng)老金如何兼顧安全與效益？不少網(wǎng)民心有疑問,。

對此,，尹蔚民鄭重強(qiáng)調(diào)，養(yǎng)老金是百姓的養(yǎng)命錢,，安全性是第一位的,。保證投資運(yùn)營安全，需要具備多方面條件,，比如指定專門機(jī)構(gòu),，以省為單位，委托全國社會保障基金會統(tǒng)一投資運(yùn)營等等,。

尹蔚民同時表示,，投資渠道多樣化，對基金的安全至關(guān)重要,。在國家層面,，可以買國債，可以投入一些效益較好的基礎(chǔ)設(shè)施,，另外在資本市場里也是多種組合,，“我們規(guī)定了一個投入股市的比例”，目的就是為了保證它的安全,，雞蛋別放在一個籃子里,。

由于我國養(yǎng)老保險實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付和部分積累相結(jié)合，過去按照相關(guān)規(guī)定,，養(yǎng)老保險基金只能夠存銀行買國債,，收益水平比較低。2015年國務(wù)院頒布《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》,。2016年底,，養(yǎng)老保險基金的投資運(yùn)營實(shí)施工作正式啟動。

據(jù)悉,，首批與社?；鹄硎聲灱s的有七個省份，資金規(guī)模達(dá)到3600億,。相關(guān)配套政策比如信息披露,、績效考核等也在制定中,。

社保費(fèi)率降低，職工權(quán)益是否受影響,？

2016年李克強(qiáng)總理在兩會記者會上就五險一金問題表態(tài),，讓企業(yè)多減輕一點(diǎn)負(fù)擔(dān)，讓職工多拿一點(diǎn)現(xiàn)金,。對此,，部分網(wǎng)民擔(dān)心，降低了企業(yè)社保繳費(fèi)比例,，職工的相關(guān)福利是否會縮減,？

就此問題，尹蔚民明確表示,，無論怎樣降低社保費(fèi)率,，職工個人的權(quán)益都不會受到影響。

由于歷史形成的原因,，我國現(xiàn)在的社保費(fèi)率被認(rèn)為相對較高,，社保基金支付負(fù)擔(dān)較重,。近年我國大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，實(shí)施“三去一降一補(bǔ)”，其中一條就是降低企業(yè)成本,。

“不少企業(yè)反映諸多成本中,，社保費(fèi)用也是壓力較大的一個方面?！币得癖硎?，人社部門盡了最大努力來為企業(yè)來減負(fù)，“養(yǎng)老,、工傷,、失業(yè)三項保險費(fèi)率這兩年都在降低，為企業(yè)節(jié)省成本大約1300億,。從今年開始失業(yè)保險費(fèi)率再階段性降低0.5個百分點(diǎn),，如實(shí)施到位也能降低200億左右?！?/p>

尹蔚民說,，在基金正常運(yùn)行的前提下，適當(dāng)降低一些費(fèi)率,，既為企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān)，也使參保人的權(quán)益不受影響,，兩方面都要把握,。

異地就醫(yī)直接結(jié)算，走到哪一步了？

子女在外地工作,，老人退休了隨子女居住,，異地就醫(yī)住院費(fèi)用能否直接結(jié)算？對于很多網(wǎng)友關(guān)心的這一問題,，尹蔚民明確表示,，今年上半年這個目標(biāo)就可以實(shí)現(xiàn)。

尹蔚民說,，異地就醫(yī)結(jié)算目標(biāo)分三步走,。第一步，首先實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)直接結(jié)算,，去年底除西藏外全國30個省區(qū)市都已實(shí)現(xiàn),。第二步，今年上半年實(shí)現(xiàn)異地退休安置人員跨省異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算,。前不久,，國家異地就醫(yī)結(jié)算平臺已經(jīng)上線，現(xiàn)在正在試運(yùn)行,，這標(biāo)志著在技術(shù)方面已經(jīng)具備了條件,。第三步，今年年底之前實(shí)現(xiàn)所有符合轉(zhuǎn)診規(guī)定的人員異地就醫(yī)結(jié)算,。

對于符合轉(zhuǎn)診規(guī)定,，尹蔚民進(jìn)一步解釋，不是說所有人想上大醫(yī)院看病就上大醫(yī)院看病,，因?yàn)獒t(yī)療改革一個很重要的指向就是分級診療,，一般的小病常見病宜就近就地就醫(yī)。

尹蔚民說,，從長期發(fā)展的態(tài)勢看,，我國城鄉(xiāng)流動、城市之間的流動是不可避免的,，要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)為社保關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)搭建更加便利的平臺,。

部長“最期待”的事：就業(yè)局勢保持穩(wěn)定

就業(yè)是最大的民生，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐,。2016年我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1314萬人,，超額完成1000萬人的目標(biāo)任務(wù)。至此,，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化的情況下，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)四年超過1300萬人,，成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一大亮點(diǎn),。

尹蔚民坦言,，取得這樣的成績實(shí)屬不易。第一在于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,。經(jīng)濟(jì)基數(shù)大了,，增長一個百分點(diǎn)所對應(yīng)的拉動就業(yè)的能力也比過去更加強(qiáng)了。第二在于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化,。第三產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的拉動能力,，平均要高出第二產(chǎn)業(yè)20%。2016年第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達(dá)到51.6%,，高出第二產(chǎn)業(yè)11.8個百分點(diǎn),。第三，改革持續(xù)釋放紅利,。2016年日均新增企業(yè)戶數(shù)15000戶,，同比多增3000戶，對于城鎮(zhèn)新增就業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到40%,。

談到今年的心愿,，尹蔚民說，就業(yè)不僅僅是一個人謀生的手段,，還是一個人價值的體現(xiàn),，“我最期待的事，就是今年就業(yè)局勢保持穩(wěn)定”,。

2017年僅高校畢業(yè)生人數(shù)就達(dá)795萬,，比去年增加30萬人，總體就業(yè)形勢依然復(fù)雜,，就業(yè)任務(wù)仍然繁重,。作為人社部門的“當(dāng)家人”，尹蔚民也將繼續(xù)奔忙他新一輪的“操心事兒”,。

【糾錯】責(zé)任編輯：張慶水